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百川奔涌向大海 浙江不斷擴大開放紀事
  • 發布日期:2019-09-10 09:37
  • 來源:浙江日報
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從義烏小商品城內的第一聲叫賣,到“義新歐”中歐班列川流不息地將貨物運到萬里之外;從第一艘遠洋漁船揚帆出海,到全球第一個“10億噸”大港誕生……每一天,浙江都在書寫對內對外開放的新傳奇。開放,已然成為浙江氣度、浙江氣質。

共和國將迎來七十華誕,改革開放走過四十春秋。七十載,是從無到有的蛻變。曾經,對沒有自營出口權的沿海省份浙江而言,“開放”兩字近在眼前卻又遙不可及;而今,浙江產業工人的“一針一線”編織的是全球市場,浙江商人的“一筆一畫”謀劃的是天下生意。

七十載,是由小到大、由大到強的巨變。2003年,時任浙江省委書記習近平提出“八八戰略”,從此浙江廣大干部群眾以“跳出浙江發展浙江”的寬廣視野和胸懷,積極“引進來”和“走出去”,在更大范圍配置全球資源,在更大空間實現從量變到質變的發展。

面對紛繁復雜的國際局勢,浙江謀求轉型升級,外貿逆勢增長;面對“一帶一路”的時代機遇,浙江加強國際合作,拓展海外布局;面對日趨激烈的全球競爭,浙江更是敞開懷抱,構建高質量開放新格局。

山不厭高,海不厭深。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;浙江開放的腳步也不會停止,只會愈進愈勇。

新理念 大開放推動大發展

“跳出浙江發展浙江”,是浙江經濟發展的必然要求,也是浙江在高起點上實現更大發展的戰略選擇。

——摘自《之江新語》

在杭州灣口的小洋山島上,單體世界最大、綜合自動化程度最高的“無人碼頭”——洋山深水港區正翻開新的一頁。不久前,小洋山北側項目規劃初稿出爐,寧波舟山港和上海港將繼續在此合作開發,預計項目在今年底前就會開工。

從新中國成立之初默默無聞的偏遠小島,到17年前上海、浙江在此組建聯合公司,先后建設四期洋山港項目,再到如今又一次攜手……小洋山70年的變遷背后,是浙江融入長三角、立足全局謀發展的開放姿態。

張開雙臂,浙江擁抱的不僅是上海,更是世界。正是以這樣的姿態,浙江在70年間實現了從“資源小省”到“經濟大省”的轉變。早在改革開放之初,浙江就率先為市場主體提供寬松的環境。1978年到2002年,浙江全年進出口總值從0.7億美元增長到419.6億美元;在利用外資方面,不僅實現了零的突破,到2002年更是實現一年協議利用外資72.1億美元。

歷史的發展,總有一些關鍵時期。新世紀之初,浙江便迎來了這樣的關鍵節點——一邊是中國剛剛加入世界貿易組織,開放的大門進一步打開,面臨的不確定性增強,另一邊是浙江經過改革開放初期20多年的高速發展,要素制約和資源環境的壓力不斷增大。如何迎接挑戰,怎樣把握機遇?浙江迫切需要新理念來指引進一步開放發展。在這一關鍵節點,習近平同志來到浙江工作,著手謀劃浙江對內對外全方位開放發展的新思路。

開放的大門不會關閉,只會越開越大。基于充分的調研謀劃,2004年,浙江高規格召開全省對外開放工作會議,出臺關于進一步擴大開放的若干意見,提出深入實施“八八戰略”,建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放新格局。時任浙江省委書記習近平明確提出“立足全局發展浙江,跳出浙江發展浙江”的開放發展重大戰略決策。

藍圖繪就,使命如山。黨的十八大以來,浙江歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底:從主動參與“一帶一路”,到積極推動長江經濟帶建設和長三角一體化,再到高水平構筑義甬舟開放大通道……浙江以嶄新的姿態擁抱世界,對內對外開放取得累累碩果——截至去年,浙江年進出口總額已經突破4000億美元,全年實際利用外資達186.4億美元,位居全國第五,完成對外直接投資備案額183.8億美元,比上年增長90.6%。

在“跳出浙江發展浙江”的指引下,推動長三角一體化成為浙江的關鍵一“跳”。早在兩年前,浙江省黨政代表團便赴上海、江蘇、安徽學習考察,共商推動長三角更高質量一體化發展;同年,省委、省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。今年6月,浙江又召開了全省推進長三角一體化發展大會,加快形成全省域、全方位推動長三角高質量、一體化發展的新格局。

風好正是揚帆時,不待揚鞭自奮蹄。在交通、醫療、產業、教育等各領域,浙江主動作為,全方位地推動長三角更高質量一體化發展——去年6月,包括杭州、金華、嘉興、湖州在內的9座城市簽訂長三角地區共建G60科創走廊戰略合作協議。同時,打通三省一市之間的17個省際斷頭路項目也都明確了時間表,其中涉及浙滬之間的3條斷頭路已全部開工建設……

長三角一體化需要政府作為,也少不了企業主動參與。傳化智聯華東大區副總經理邵代鋒告訴記者,近年來,傳化已陸續在長三角各地布局了18個智能公路港,實現了長三角地區公路物流網絡的互聯互通。如今,僅蘇州傳化公路港就已為蘇州及周邊地區2.5萬家制造企業和商貿企業降低物流成本20%。

新機遇 新格局形成新優勢

在擴大對外開放上,花更大的力氣,作更大的努力,牢牢把握發展的主動權,努力爭創我省對外開放新優勢。

——摘自《之江新語》

寧波舟山港,一望無際的海岸線上,巨大的鋼鐵臂膀直指藍天,龍門吊晝夜運轉,運貨車穿梭不息,將深遠的經濟腹地與蔚藍大海相連。每天,超過270萬噸貨物從這里發往世界各地……

回首百年前,孫中山先生便在《建國方略》中盛贊杭州灣地區的建港優勢,計劃在此地建起東方大港。新中國成立初期,這里進口的是煤和肥料,出口的僅是魚產和工藝品。70年滄海桑田,如今的寧波舟山港,貨物吞吐量連續10年位居全球第一,集裝箱吞吐量躍居全球第三,東方大港的期待正在變成現實。

觀滴水可知滄海。寧波舟山港的巨變,反映的是70年來浙江與世界的相交相融。每一天,成千上萬的浙江企業晝夜不停地將各類產品運往世界各個角落,來自海外的進口商品同樣源源不斷地進入浙江千家萬戶。浙江進出口總額已由1978年的0.70億美元增至2018年的4325億美元,出口規模在全國的位次由第11位升至第3位。浙江從改革開放初的出口創匯,一步步邁向開放大省、開放強省。

今天的世界,已經與浙江深度融合。1980年浙江省首家中外合資企業西湖藤器有限公司成立,截至目前,世界500強在浙江投資企業已超500個。如今,跨國公司、海外資本不再因為廉價土地、勞動力等要素選擇浙江,而是離不開這里熟練勤奮的技術人員,離不開這里完整的上下游產業鏈,離不開擁有無限潛力的中國市場。

不久前,第五屆世界浙商大會組委會正式向全球浙商發出邀請。即將到來的11月,2000余名來自全球各地的浙江企業家將匯聚杭州,共商如何邁向“一帶一路”,如何踐行高質量發展。

習近平同志在《之江新語》中曾有過這樣的比喻:“地瓜的藤蔓向四面八方延伸,為的是汲取更多的陽光、雨露和養分,但它的塊莖始終是在根基部,藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”70年海外征程,200萬浙江人散布在180多個國家和地區,在全球點亮了浙江人經濟。

今天的浙江,也早已與世界相擁。泰國,羅勇府,博拉當地區——中國首批境外經濟貿易合作區之一的泰中羅勇工業園所在地。這座由浙企華立集團與當地企業合作開發的工業園已運轉14年,順應浙江企業“抱團出海”、開拓全球市場的趨勢,100余家企業在此落戶,已累計實現工業總產值100多億美元,為當地創造了3萬多個就業崗位。不單單是華立,浙江企業“走出去”的腳步遍布東南亞、中亞、歐洲以及美洲等地。

競逐海外市場,浙江資本百舸爭流。2010年,行業“小弟”吉利“迎娶”著名汽車品牌沃爾沃,完成對其全部股權收購;2011年,寧波均勝電子股份有限公司以“蛇吞象”的方式全資收購德國普瑞公司……近年來,浙江企業積極在全球范圍內布局產業鏈、價值鏈,搶占市場發展制高點。以資本為媒,浙江與眾多跨國企業之間已然是你中有我、我中有你。一個個“浙江驛站”,一家家跨國并購企業,正成為“一帶一路”上閃亮的明珠。

今秋開學季,溫州肯恩小鎮熱鬧非凡。溫州肯恩大學迎來800多名新生報到,他們從五湖四海而來,懷揣夢想齊聚浙江。時間回到2006年5月21日,時任浙江省委書記習近平同志在美國出席了溫州大學與美國肯恩大學合作創辦溫州肯恩大學協議書簽字儀式,為我省中外合作辦學助推加力。

文化交融,才能民心相通。這些年來,浙江致力于教育、文化、人才等更高能級的“引進來”和“走出去”,積極搭建中外文化交流平臺。這背后,是浙江瞅準了服務貿易這塊萬億美元級的大蛋糕。

新作為 深改革促進大開放

我們要加快涉外經濟體制改革,推動開放體制創新,形成穩定、透明的涉外經濟管理體制,創造公平和可預見的法制環境。

——習近平在2004年全省對外開放工作會議上的講話

改革與開放,水乳交融。少了改革,開放是無本之木;離了開放,改革又缺乏動力。

經過70年的發展,對今天的浙江而言,開放發展不再是“摸著石頭過河”,而是更需要頂層設計的高瞻遠矚。近日,浙江在全省范圍內啟動建設“自貿試驗區聯動創新區”。與之配套的是,根據不同聯動創新區的差異化、特色化發展需要,省一級將相應下放相關管理權限。這一改革舉措,讓浙江自貿試驗區不僅“跳出”舟山、走向全省,而且輻射全國。

類似的創新之舉,貫穿于浙江數十載的開放之路。回顧來時路,浙江正是錨定了以改革促開放的發展方向,才成功匯聚力量、持續發力——尤其是,在2004年的全省對外開放工作會議上,習近平同志在會上強調:“我們要加快涉外經濟體制改革,推動開放體制創新,形成穩定、透明的涉外經濟管理體制,創造公平和可預見的法制環境。以擴大開放推動改革深化,以大開放促進大發展。”

自貿試驗區的改革創新,于浙江七十載的開放發展實踐而言,僅僅是滄海一粟,卻也能窺斑見豹。改革為開放釋放了無限空間:近兩年,維多集團、英國石油公司、嘉能可集團等國外油氣企業紛紛與浙江企業組隊,在浙江自貿試驗區內共同開拓國際油氣市場。而這背后便是浙江自貿試驗區內一個個全國首創的改革舉措。

涉淺水者得魚蝦,涉深水者得蛟龍。生在海邊、長在海邊的舟山人自然明白這一道理。為了讓改革“深”下去,早在去年初實施的《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》中,第4條便明確改革創新容錯機制,鼓勵自貿試驗區大膽嘗試改革創新。得益于制度的保障,兩年來浙江自貿試驗區積極發揮改革試驗田作用,已累計有10項改革成果在全國復制推廣,總數居全國自貿試驗區首位。

改革不是權宜之計,而是具有歷史眼光的主動謀劃。經過了70年的積淀,浙江以大手筆、大胸懷,謀劃更高水平的開放:今年中國—中東歐博覽會升格為國家級展會,成為我國向中東歐國家開放的重要平臺。同時,世界互聯網大會、聯合國世界地理信息大會等越來越多的高能級開放大平臺落戶浙江。

改革從來不會一蹴而就,只有久久為功,方能善作善成。浙江70年的開放發展印證了這一點,義烏便是一個典型縮影。從“雞毛換糖”起家,到如今商行天下,義烏從未停止過改革創新的腳步:2006年11月,浙江啟動第四輪強縣擴權試點,一次性賦予義烏百余項經濟社會管理權限;今年1月,義烏啟動建設跨境電商綜試區,國際貿易綜合改革方案獲批;6月,“eWTP全球創新中心”落地義烏,由此全球最大的線上市場經濟體和最大的線下市場經濟體緊密攜手,釋放創新國際貿易業態的新動能。

以改革促開放,就是要闖難關、涉險灘、啃硬骨頭。2016年12月,浙江率先提出實施“最多跑一次”改革,解決了一大批百姓普遍關心的問題,也極大改善了營商環境。面對中美經貿摩擦帶來的挑戰和世界經濟復蘇不確定性的增加,浙江多措并舉穩外資穩外貿。今年上半年,全省實際使用外資69.5億美元,同比增速高于全國1.3個百分點,占全國比重達9.8%;全省進出口總額14089.7億元,增速繼續居沿海主要省市前列。

“敢為天下先、特別能創業”的浙江人,擅長的便是在爬坡過坎中闖關奪隘,在激流險灘中奮楫向前。我們相信,面向未來,浙江必能不斷拓展對內對外開放的廣度和深度,開創開放發展的新局面。


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