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“最多跑一次” 跑出杭州持續優質的營商環境
  • 發布日期:2019-09-03 09:49
  • 來源:杭州
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7月底,杭州立足更高標準、打開更全視角,以高規格的市委全會形式,謀劃推動以“最多跑一次”改革引領營商環境建設。

今年以來,秉承“八八戰略”的方法論、優勢論和創新論,杭州不斷探索改革創新路徑,以“簡約”之道深化“放管服”改革,將打造國際一流營商環境的探索引向深入。

根據市審管辦公布的最新數據顯示,截至8月,杭州“最多跑一次”改革取得諸多新成效、新突破。目前,杭州企業開辦、不動產登記、車駕管業務、婚姻登記等250多個事項已實現全市通辦;全境已經設立了20個長三角一體化“一網通辦”綜合服務窗口,30項企業事項、21項個人事項在長三角城市群線上“全網通辦”、線下“異地可辦”。

一子落,滿盤活。“最多跑一次”改革已經成為撬動杭州各領域改革的突破口。為了讓營商環境持續向國際一流標準邁進、實現更高質量發展,杭州將持續以“最多跑一次”改革為抓手,努力營造一流的政務服務、投資貿易、產業發展等優質環境,不斷提升城市綜合能級和核心競爭力。

依托數字治理,提升服務效能 以“最多跑一次”改革打造有為政府

“我非常喜歡杭州,杭州市委市政府對企業的服務讓我很感動,希望通過自己努力為杭州孵化出更多的高技術企業。” 網易集團董事長丁磊曾對杭州的政務服務環境有如此評價。

這一點贊的背后,是杭州近年來創新政府服務方式、通過“最多跑一次”改革引領營商環境建設的不懈努力。

欲流之遠者,必浚其泉源。2017年,浙江省政府工作報告正式提出“加快推進‘最多跑一次’改革”,杭州積極落實改革舉措,以處理好政府和市場的關系為目標,轉變政府職能,用“最多跑一次”倒逼簡政放權、優化服務。同年,市數據資源管理局成立,通過整合信息資源、建立大數據決策機制等,拉開了一場“政務數據歸集共享”的大會戰;9月,杭州在全國率先啟動“商事登記一網通”,當年年底共辦理多證合一營業執照3.99萬戶,辦事企業累計少跑8萬次。

改革,既是一項牽涉廣泛、紛繁復雜的系統工程,又是一場打破重組、自我革新的持久戰役。

在深化“最多跑一次”改革的進程中,杭州創新提出打造“移動辦事之城”的目標,加快“城市大腦”建設,圍繞交通治堵、移動辦事等創新體制機制、加強技術攻關、推進數據共享,由此進一步打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優的城市。

2018年9月,為了全面推進長三角區域協同創新發展,G60科創走廊九城市“一網通辦”綜合服務窗口在9月底開通運行,市市場監管局還為合肥的投資人李先生制發了杭州第一張異地辦理的營業執照;2018年11月,杭州發布《中共杭州市委、杭州市人民政府關于深化“最多跑一次”改革 建設國際一流營商環境的實施意見》等文件,為進一步破除體制機制障礙,優化穩定、公平、透明、可預期的營商環境提供政策指導。

黨的十九大以來,黨中央、國務院將繼續深化“放管服”改革作為貫徹落實十九大精神的具體舉措,強調要通過推動政府職能轉變,增強市場活力和社會創造力。“最多跑一次”改革是杭州認真貫徹落實中央決策部署,以深化政府自身改革、撬動各領域全方位改革的有為實踐。

今年杭州將“最多跑一次”改革向機關內部延伸,通過優化辦事指南和流程圖、開發各事項網上辦理功能,爭取到年底80%以上部門間辦事事項實現“最多跑一次”。

可以預見的是,這場打破數據壁壘、破除體制積弊、深度融合發展的改革為杭州建設一流營商環境注入潛力、活力、動力;而生機勃勃的營商環境也為杭州持續開展這場刀刃向內的“自我革命”帶來信心、恒心、決心。

釋放改革動力,激發企業活力 以一流營商環境助推高質量發展

“真的是一次都不用跑了!昨晚提交材料,第二天就收到了通過EMS郵寄來的營業執照、公章等。”來自杭州衣衫服飾有限公司負責人楊作林對7月份上城區開展的“企業開辦全程網上辦”贊不絕口。

在政府的數字化轉型的背景下,像這樣的“最多跑一次”改革在杭城已開展得如火如荼。圍繞“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”的目標,杭州通過“最多跑一次”改革,為提升營商環境添足動力、為企業高效辦事帶來更多實惠。

便利化程度再提升——市發改委持續推進企業投資項目審批“最多90天”,1月-8月,杭州新賦碼的一般企業投資項目開工前審批“最多60天”累計實現率達到80%,竣工驗收階段項目“最多30天”累計實現率達到60%。預計2019年10月以后,新賦碼項目“最多90天”實現率達到100%,小型項目“最多60天”實現率也將達到100%。對照以上工作目標,截至目前,我市的90天實現率均已率先達到100%。

服務效果再增強——今年市規劃資源局以機構改革為契機,對原規劃、國土審批業務進行了部分整合,推出“兩書合一”“書證合辦”等改革舉措,企業可以享受到更加優質的政務服務。

辦事效率再加速——杭州推行區(縣、市)建設工程項目電子招投標,目前已經服務投標企業約2000家,節省辦理時間2/3以上;市、區(縣、市)兩級行政服務中心開設“常態化企業開辦專窗”,在全省率先實現全市域企業開辦全流程一日辦結。

“最多跑一次”改革不僅讓企業享受到了“杭州溫度”和“杭州速度”,還持續吸引著更多市場主體在杭州“落地開花”。截至6月底,全市共有各類市場主體121.4萬戶,自2014年以來市場主體年均增幅達14.2%。

哪里營商環境好,人才就往哪里走、項目就在哪里建、資金就往哪里流。這一數據正是杭州近年來以改革為動力,使得營商環境持續優化的一個生動注腳。

數據顯示,截至6月底,全市民營經濟(私營內資企業)達58.5萬戶,其中民營經濟小微企業56.7萬戶,占比達96.9%。在2019中國民營企業500強中,杭州有36家企業入圍,連續17次蟬聯全國城市第一。

這樣的成績,與杭州推進體制機制改革、持之以恒深耕營商環境建設密不可分。市審管辦相關負責人表示,“接下來,杭州將以長三角一體化發展為平臺,推動政務服務再提質,讓群眾更滿意,讓企業更有活力。”


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