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《通化市進一步支持打好新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰實施方案》政策解讀
來 源:中國人民銀行通化市中心支行   日 期: 2020-03-30 13:51

  按照市政府安排部署,市發展和改革委員會牽頭起草了《通化市進一步支持打好新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。于2020年2月13日,以通化市政府文件印發(通市政發〔2020〕1號)。現就《實施方案》作如下解讀:   

  一、起草背景  

  為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于疫情防控的決策部署,切實突出保防控、保民生、保安全,統籌抓好疫情防控和改革發展穩定各項工作,研究起草了《實施方案》。 

  《實施方案》重點圍繞落實黨中央、國務院以及省委、省政府近期下發的政策文件,按照省委省政府“三保一統籌”安排部署,在優化審批、物資保供、政策保障、民生兜底等方面進一步細化政策舉措。起草過程中,征求了各縣(市、區)和有關部門意見并進行了修改完善。  

  二、主要特點及內容  

  《實施方案》在特事特辦優化審批、全力保障生活物資供應、加大財稅金融及醫保支持力度和精準幫扶企業等7個方面提出33項具體舉措。主要突出4個重點:  

  一是突出政策保障。在財政政策上,提出加大資金統籌安排力度,確保及時足額到位。適時動用預備費等機動財力。在金融政策上,提出支持銀行向重點醫療防控物資、生活必需品生產運輸和銷售的重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業,銀行機構和地方金融組織不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年,市內各銀行機構對小微企業貸款當年累計發放額不得低于去年同期水平。在醫保政策上,提出將新型冠狀病毒肺炎治療方案覆蓋的藥品和醫療服務項目納入醫保基金支付范圍。新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人自付部分由財政予以全額補助。在稅費減免政策上,提出對因疫情原因導致企業發生重大損失、正常生活經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,依法辦理房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,可以延期繳納稅款。  

  二是突出措施強化。在優化審批上,提出對辦理審批防控物資和配套部件、原材料生產等項目的企業做好服務指導工作;使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,建立采購“綠色通道”;開通信貸審批綠色通道、預留專項信貸規模;投資項目網上審批,實現項目申報、受理、辦理、公示、發放審批文件等全過程網上運行等政策。在物資供應上,提出進一步完善政府臨時儲備制度,適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制;指導經營網點、商超企業加大生活必需品庫存。抓好溫室蔬菜生產。加大對農貿市場、超市、零售藥店的監督檢查力度,嚴厲打擊違法犯罪行為。對構成違法行為的,堅決從嚴從快頂格處理;對構成犯罪的,依法從嚴追究刑事責任。在物流運輸上,提出加強統籌協調,確保人員車輛正常通行。嚴格落實“一斷三不斷”“三不一優先”要求,確保應對疫情各類應急物資、生活物資、重點生產物資、醫護及防控人員的運輸通道暢通,對執行應急運輸任務的運力給予優先保障、優先通行。在科研支撐上,提出支持科研院所、企業開展科技協同攻關,支持企業開展相關藥品、試劑、疫苗研發及產業化,推廣大數據技術應用,加快建設疫情防控管理平臺。  

  三是突出民生兜底。在穩定勞動關系上,提出對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的,企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。企業可采取協商薪酬、調整工時等措施保持勞動關系穩定。在做好農民工就業幫扶上,提出開展務工人員情況統計排查,做好與新投運工商企業用工、新開工項目用工需求對接,及時收集發布企業用工信息,推動務工人員就地就近就業。在穩定貧困家庭收入上,提出以縣為單位開發一批臨時“扶貧特崗”,對因疫情影響面臨返貧風險和無法外出務工的貧困勞動力給予兜底安置。在社會保險待遇發放上,提出按月預發養老保險待遇,對領取待遇人員未按期辦理資質認證的,不暫停待遇的發放。對未能及時辦理新增退休人員申報的,自審核次月起補發養老金。在困難群體臨時救助上,提出對低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口中的新型冠狀病毒感染肺炎患者按需直接予以臨時救助。對基本生活出現嚴重困難的流動人口,直接實施臨時救助。  

  四是突出疫情防控和改革發展穩定各項工作統籌。幫助生產企業復工復產,全面組織供水、供氣、供熱、供煤等生產企業持續穩定生產,組織群眾生活必需品生產企業特別是食品生產企業提前啟動生產,協助企業做好復工復產準備工作。支持企業擴能轉產,支持疫情防控重點物資企業滿負荷生產,優先保障用工、用能和原材料供應。支持國家急需調撥物資企業實施技術改造擴大產能、提質增效。推動產品相近并具備基礎條件的企業及時轉產。幫助農民備耕生產,組織糧庫及糧食加工企業擴大收儲,幫助農民及時賣糧變現。引導金融機構加大對今年備春耕的信貸支持,抓好種子、化肥、農膜等物資的購銷、調運等工作。推進投資項目建設,對今年計劃實施的5000萬元以上項目逐個落實投資計劃。抓好政府專項債券項目的申報實施。利用好疫情過后的投資政策,爭取更大資金支持。推動生態旅游發展,疫情過后,搶抓有利時機,有序開放文化旅游景區,推動旅游消費釋放。研究制定扶持政策,妥善解決冰雪旅游企業受損嚴重問題。發展新經濟新模式,加速線上購物、線上獲客、線上教育、線上辦公等對傳統模式的替代。大力發展電商、直銷、城市配送等業務,加強商品生產地與營銷平臺互動。推動開放平臺加快審批和通關銜接,按照全省統一部署,盡早推動通化海關復關。對疫情防控期間進口防護物資,并用于我市流通的外貿企業幫助申請物流費用補貼,對企業其他財務成本給予補貼。 

  政策執行期限根據疫情變化和國家相關行業規定來把握。  

  《實施方案》每一條均明確了相關責任部門和單位,下一步,將組織各地、各相關部門按照文件要求,進一步強化責任、細化措施、跟蹤問效,認真抓好政策貫徹落實工作。 

  附件:通化市人民政府關于印發通化市進一步支持打好新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰實施方案的通知

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